Ecuador en la Gobernanza de Internet

La Gobernanza de Internet ha pasado por un proceso importante de maduración e institucionalización como resultado de los altos niveles de participación y organización que se han generado en las decenas de eventos e instancias, desarrolladas para asegurar que se cuente con un activo, plural y democrático espacio en el cual convergen las distintas aristas y visiones que sobre los numerosos temas relacionados con los aspectos de gobernanza, tienen los actores del Gobierno, Empresa y Sociedad Civil.

La Gobernanza exige una amplia discusión de las políticas públicas, posiciones y acciones, que se inicia en los niveles locales y que tiende a converger en los espacios internacionales, donde los sectores refuerzan coincidencias, aun cuando es lógico que existan notables diferencias por cuestiones políticas o de niveles de desarrollo relativo. Las coincidencias se traducen, justificaciones o mecanismos pueden esgrimirse diferentes, en al menos los siguientes aspectos:

Los Gobiernos controlan y regulan. Con diversos matices, argumentos políticos, culturales o religiosos, ésta es una facultad estatal indelegable.
Las Empresas buscan el lucro. Igualmente con matices de responsabilidad social o marcos de acción diversos. La Sociedad Civil lucha por Derechos. Con enfoques políticos y coincidencias/ diferencias con sus sectores empresarial y gubernamental.

Por diversas razones en el entorno internacional existen actores individuales e institucionales que han adquirido mayor protagonismo que otros en las diversas instancias de decisión. Algunos de estos actores individuales, algunos con apoyo estatal o institucional, incluso han monopolizado la presencia en dichas instancias y ostentan repetidamente por varios períodos y en diversos organismos los más altos cargos. Esto es algo que en una Gobernanza efectiva debe cambiar. Es decir la horizontalidad de las discusiones no puede perderse en una verticalidad de las decisiones pues la Gobernanza pierde sentido.

O existe demasiadas e inútiles instituciones o existe muy pocos líderes en quienes confiar su conducción. Cualquiera que sea el caso, un análisis de las reglas de la Gobernanza debe incluir, entre las declaraciones de conflictos de interés efectivas, la pertenencia a más de una institución y por más de un par de períodos en cargos directivos que deben ser rotativos y alternativos.

El caso de la participación ecuatoriana en los espacios de Gobernanza de Internet tiene el mismo matiz que la gran mayoría de participaciones de países subdesarrollados o en vías de desarrollo. Son participaciones principalmente individuales motivadas por diversos intereses profesionales que al ser personales y generalmente financiadas por los mismos participantes, se dan con mayor o menor intensidad de acuerdo a las condiciones particulares de la persona. (Su situación de trabajo, tipo de trabajo, situación económica, afinidad para obtener financiamiento para participar e incluso su posición política en los temas que se tratan). Al no ser una participación con sustento programático o visión de País o de política de Estado, sufre altibajos que repercuten en una verdadera presencia nacional que requiere consistencia, permanencia y sobre todo continuidad.

Sin embargo de los puntos anotados, la participación ecuatoriana en los foros y debates de Internet no ha dejado de ser importante y relevante en varios casos, y ahora con la organización del LACNIC XVII en Quito, se torna más presente y de seguimiento obligado para darle continuidad a un esfuerzo de los actores nacionales que confluimos en el Comité Organizador, junto con LACNIC, para traer al Ecuador el evento más importante de la Región de América Latina y el Caribe, con connotación mundial.

El siguiente paso es organizar una reunión de ICANN en Ecuador y mantener más activa y coordinada presencia en los foros internacionales como condición para involucrarnos con mayores opciones y ser actores proactivos de las decisiones que se toman. Ecuador tiene varias condiciones excelentes para ser actor protagónico en foros internacionales en el tema de Internet y estas incluyen:

Actores conocedores del tema de excelente nivel profesional y académico, con experiencia de participaciones nacionales e internacionales en los temas a tratar.
Un marco Constitucional desde el 2008 y legal desde el 2000 que impulsa el desarrollo de las TICs y el acceso a la información como un derecho ciudadano.
Una institucionalidad importante que cuenta con recursos humanos, tecnológicos y económicos para desarrollar la Sociedad de la Información ecuatoriana.
Un Gobierno que entiende las TICs, las impulsa y que promueve la participación ciudadana con un modelo de política pública que empieza a dar resultados.
Un sector empresarial y de la Sociedad Civil con un grado de maduración que resulta importante para actuar en diversos niveles de toma de decisiones e impulso de políticas públicas por un Internet para todos, con normas que impulsen su desarrollo, las libertades civiles y los derechos de acceso social equitativo e integral.

El esfuerzo del Comité Organizador local de la reunión de LACNIC XVII, encabezado por la Superintendencia de Telecomunicaciones del Ecuador y con la activa participación de la Corporación Ecuatoriana de Comercio Electrónico y la Sociedad de Internet del Ecuador, y que contará con la asistencia de decenas de delegados nacionales e internacionales, es la oportunidad propicia para que Ecuador, concrete sus postulados Constitucionales e impulse la Sociedad de la Información con acuerdos pragmáticos entre todos los actores sociales, empresariales y gubernamentales, con el fin legítimo de lograr un desarrollo social, económico y cultural, homogéneo, integral y justo.

(Información obtenida: de la revista Supertel No. 14 - Autor: Carlos Vera Quintana (Alianza Tecnológica Ecuatoriana - Comité Organizador LACNIC XVII), http://www.supertel.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=...)